强迫迁移?面对一个不舒服的未来

2018-11-23 07:15:09

作者:查继

作者:Anthony Oliver-Smith 2月14日GAO关于美国气候影响成本的报告使我们比以往任何时候都更清楚地认识到我们必须在国内和国际治理和监管体系中建立抵御能力现在几乎可以肯定到2100年,全球平均气温将上升2摄氏度(36华氏度),这意味着许多人将失去从他们的土地或水域谋生的能力由此导致的生态系统服务丧失(正如社会科学家所称),再加上天气过程的变化和风暴,洪水和干旱加剧等事件的增加,意味着人们的家园和生计将处于危险之中国际移民组织估计,这些变化的累积效应可能导致人们的连根拔起和被迫迁移

可能是全世界数百万人,而财产和物质损失将是严重的,必须是充足的因此,人类学家在过去的半个世纪中表明,在强迫迁徙中,人们不仅会失去资源和财产,还会失去就业和生计,社会和社会文化的影响将会产生相应的影响

网络,亲属,政治权力,意义和文化认同这种巨大的损失对土着和传统民族来说尤其严重,他们的生计和文化世界被确定为具有特定环境,例如保留,庇护和保留区域但这些创伤强迫迁移的各个方面不仅影响农村人口,而且影响特大城市和人口稠密地区以及面临风暴和海平面上升的大规模城市人口包括东京,孟买,上海,雅加达,达卡和其他沿海特大城市全球我们最近看到了N在飓风桑迪期间主要城市可能发生的事件的样本纽约和新泽西尽管有这些预测,但没有全面的法律文书来保护和援助受气候变化影响的人们然而,需要采取的措施很少:“联合国关于国内流离失所问题的指导原则”,通过暴力,侵犯人权或灾难(但尚未越过国际边界)被迫逃离家园的人是制定政策的有用指南,尽管它们没有法律约束力

此外,联合国缔约方大会“气候变化框架公约”最近优先考虑“加强对气候变化引起的流离失所,迁移和计划搬迁的理解,协调与合作的措施”(UNFCCC 2010)在6月举行的南森气候变化和流离失所会议上2011年研究人员和积极分子倡导一项新的全球政策,以保护和重新安置被迫离开的人由于突然或逐渐的气候变化,如海平面上升,极端天气事件和干旱以及缺水,栖息地人道主义,发展和人权行动者必须与气候变化专家一起制定国际公认的一般原则,以保护重新安置的人的权利气候变化这些包括权利和责任的定义;保护人权;风险与贫困预防;监测机制;计划重新安置和财产问题的法律政策基础我和布鲁金斯学会的同事一起提出了一个由人权组织,世界银行和联合国财团组织的协商过程,以制定具体的保护原则和具体的指导方针

对所有利益相关者都有价值它必须包括受影响的人民,发展和人道主义行动者,以及可能有义务将移民安置视为适应气候变化的政府目前美国没有统一的联邦计划,为受影响社区的迁移提供指导和资金比如在阿拉斯加遭受沿海风暴袭击的那些人 我们需要一项基于人权的搬迁政策,以指导重新安置过程,确定何时何地必须进行重新安置,各机构之间的组织安排,受保护的人民的人权,他们的充分参与以及筹资机制,如建议的那样人权律师Robin Bronen政策必须解决对快速环境变化的反应,包括涵盖气候变化引发过程的灾后恢复立法它需要一个框架来界定利益相关者和角色以及搬迁和重新安置所涉及的多项任务和责任

在规划政策中,人权问题以及搬迁和重新安置的社会和文化影响可以开始建立恢复和适应的能力 - 在美国和国外建立适应力的两个关键安东尼奥利弗 - 史密斯是一位专攻人类学家在安置和灾害中;他是佛罗里达大学的名誉教授,国际科学理事会(ICSU)灾害风险综合研究(IRDR)科学委员会成员,以及美国人类学协会全球气候变化工作组成员