美国对阿富汗任务的战略回顾必须超越部队激增

2018-11-18 11:03:07

作者:隗集

关于美国在阿富汗的军事力量即将增加的说法如果不进行战略调整,仅仅几千人的增兵就不会产生太大的影响即使有14万联军,包括10万美国人,叛乱的势头只有几年前暂时停止在金钱和生命的巨大牺牲之后,我们的收益被证明是可以逆转的一种新的“激增”部队,没有优先保护和负责任地开采该国的自然资源,可能会变成另一个昂贵的“乐队 - 援助一个不起作用的子弹伤口虽然公平地说阿富汗政府缺乏开始充分利用该国自然资源的基础设施和专门知识,但却无法理解非法的现实采矿正在加剧叛乱活动继续躲避军事战略家幸运的是,有迹象表明c的重要性美国总统唐纳德·特朗普和他的阿富汗同行阿什拉夫·加尼在其第一次电话交流中,特朗普向加尼提及华盛顿有兴趣帮助喀布尔发展,并将整个反叛乱战略的重要组成部分视为整体反叛乱战略的重要组成部分

它的“自然资源”这具有良好的商业意义毕竟,世界银行的许多研究都认为采矿是阿富汗潜在的“可持续增长的驱动力”总统特朗普支持阿富汗采矿业的本能是准确的但是,这种增长必须在喀布尔之前故意发生可以发展其新兴的采矿业,它必须实施反叛乱战略,优先重新夺回富含自然资源的领土,并否认塔利班的大规模非法收入来源公平,而叛乱分子在2016年获得更多领土,阿富汗政府使塔利班无法占领主要的人口中心然而,这种情况正在转变惨淡胜利这里的问题是,华盛顿和喀布尔错误地认为“失去农村领土对战争影响不大”事实是,塔利班实际上控制或争夺阿富汗43%的地区允许他们利用34个省中有14个省的手工(小规模)采矿,每年叛乱分子的收入在2亿至3亿美元之间;麻醉品之后塔利班的第二大收入来源根据最近的全球见证报告,仅在巴达赫尚省,塔利班和包括伊斯兰国在内的其他团体“每年从阿富汗的青金石矿场获得高达2000万美元的收入” “阿富汗反腐败网络(AACN)的另一份报告指出,在赫尔曼德省的楠格哈尔省Khogyani地区非法开采滑石,估计有4600万美元的意外收获,”大约有50辆卡车被用来从赫尔曼德走私数百吨大理石每天进入巴基斯坦“在帕尔旺省,非法采矿集中在玉石上,在喀布尔省,大多数红宝石在洛加尔和霍斯特省都有重要的非法铬铁矿业务铬铁矿用卡车走私到Miram Shah - 在巴基斯坦北瓦济里斯坦 - 与哈卡尼网络是这种非法采矿作业的主要受益者相比之下,阿富汗政府收集了大约3000万美元2015年合法采矿企业的数据几乎所有阿富汗的1300个非法矿山都将原材料走私到巴基斯坦进行加工,然后运往其他市场

打击恐怖主义中心(CTC)的研究报告称,Haqqanis征收“每辆卡车115至175美元之间的税” 2012年,据报告称,非法采矿和木材走私的利润减少了哈卡尼对巴基斯坦跨境服务情报局(ISI)机构的支持,近十年来,美国政府已经向矿山和石油部(MoMP)提供了4.88亿美元的援助,但从未将大多数非法手工采矿合法化作为优先事项

在全面披露中,我看到了在2011年和2011年之间启动阿富汗采矿业的拙劣尝试

2014年,作为美国政府的顾问,后来在一家专注于采矿项目的公司工作在阿富汗,我亲眼目睹了MoMP中的不良商业行为以及西方捐助者当时未能将其阿富汗合作伙伴纳入其中 此外,我看到大多数较大的采矿项目从未超出招标过程,因为美国政府决定从合同实施/监测计划中拔出,以帮助发展MoMP的能力

如果没有这笔资金,阿富汗人的本土能力很小有效,透明或负责任地签发/监督采矿合同最终,特朗普总统重新考虑阿富汗战争必须超越国家A的许多美国人特别强调为塔利班提供重要收入来源的地形,例如手工采矿中心,重新确定军事目标的重新定位同时,阿富汗政府需要激励阿富汗合法的,虽然新生的采掘业

换句话说,喀布尔必须取消塔利班对非法采矿的控制,但它也需要制止MoMP内部的腐败活动有人可能会争辩说,对自然资源的开发应该成为一种潜力阿富汗政府与塔利班之间的合作;或许甚至是和平谈判的出发点当然,自然资源应该使所有阿富汗人受益但是,现在,非法采矿在很大程度上使叛乱分子和一些腐败的阿富汗人受益,使其更像是一种诅咒而不是一种祝福希望这种情况即将发生变化作为一个积极的举动,加尼总统已经开始将纳尔吉斯·尼汉介绍给议会,作为下一届的MoMP部长 - 这个职位已经缺席了一年多虽然她没有技术背景,但Nehan是一位备受尊敬的技术专家,总统信任,以及以其令人难以置信的职业道德而闻名的有能力的领导者国际社会必须提供顾问帮助Nehan女士和MoMP制定负责任地发展采掘业的战略国际顾问也应该携手合作与安全有关的部委帮助将非法手工采矿活动转变为由政府支持的功能性小型采掘业同时,顾问应帮助建立MoMP处理中等规模招标的技术能力,并鼓励通过全球见证和诚信观察阿富汗等观察团体推动透明度工作

与MoMP咨询计划相关的捐助资金应有条件阿富汗政府在遏制腐败方面取得的成功及其向非法采矿活动转变为合法企业的能力最终,采矿业的优先次序以及对重建自然资源丰富地区的关注是否会使阿富汗重新焕发活力

不幸的是,没有银子弹,也没有单一的改变游戏规则的行动但是制定反叛乱战略,其中包括消除大规模的收入来源,助长叛乱似乎太重要了,不能继续忽视同时,引入一种机制来注入更多对于一个几乎完全依赖捐助者援助的失败的阿富汗经济所需的资本应该是一个明智的选择特朗普总统必须信任他的商业直觉 - 他们的目标是在这个背景下,考虑将以资源为中心的重点放在目前失败的反叛乱比仅仅向阿富汗派遣几千名顾问更有意义